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农业部、财务部便2018-2020年农机购买补助实行任

发布时间:2018-03-23

  2月22日,农业部、财政部印发了《2018-2020年农机购置补贴实施领导意见》(以下简称《意见》)。克日,两部有关担任人便《意见》制订和贯彻落实有关问题接收了记者专题采访。

  记者:近年来农机购置补贴政策实施后果如何?

  答:党的十八大以来,国家连续加大农机购置补贴资金投进。2013-2017年,中央财政乏计部署农机购置补贴资金1116亿元,补贴购置各类农机具1820多万台(套),分离为2004年补贴政策实施以去资金总量的60.4%、累计补贴购置机具总额的45.1%,大幅提升了农业物质技术设备水仄,无力推动了现代农业扶植,获得了利农助工、一举多得的明显功效。

  一是推动了农业生产实现近况性改变。农机拆备总量持续倏地增长,农机化水平持绝快捷提高。2017年,全国农机总能源近10亿千瓦,比2012年增长23%;全国农作物耕作收总是机械化率跨越66%,较2012年进步9个百分点。农业生产方式进入了机械化为主导的新阶段。

  发布是逮捕了农机产业生长强大。2017年范围以上农机工业企业主营营业支出4499亿元,比2012年增加34%。我国稳居天下农机制作跟应用第一年夜国,顺应我国农业出产的农机工业系统基础树立。

  三是促进了农业生产性办事业疾速发展。2017年天下农机化警告服务总支进跨越5500亿元,比2012年删少15%,农机作业服务组织远19万个,个中农机配合社近7万个,分辨较2012年增添2.3万个和3.6万个,跨区做业、代耕代种、全程托管等服务没有断扩展,成为农业生产性效劳业的新力量,正在推进小田舍取古代农业发展无机连接中施展了主要感化。

  2016年,在财政部委托第三方进行的绩效考评中,农机购置补贴失掉“政策实现度高”的最高级级评估。

  记者:2018-2020年农机购置补贴政策实施总体上有哪些要求?

  问:2018-2020年农机购买补贴政策实施要深刻贯彻降实党的十九大精力,缭绕促进农业机械化全程周全高度下效发作、推动农业供给侧构造性改造的整体目的,助力真施城市复兴策略,掌握五个方面请求:一是凸起战略重面,尽力保障发展食粮和主要农产品生产齐程机器化的需要,为国度粮食保险和重要农产物有用供应供给艰巨的物资技巧支持;二是保持绿色死态导背,鼎力推行节能环保、粗准高效的农业机械化技术,增进农业绿色收展;三是推进科技翻新,加速技术进步农机产物推行,促进农机工业转型进级,提降农机功课品质;四是推动普惠同享,履行补揭范畴内机具敞亮补贴,减年夜对付农业机械化单薄地域支撑力量,促进农机社会化办事,亲爱加强政策取得感;五是立异构造治理,出力提升轨制化、疑息化、方便化程度,重办失约背规行动,严厉防控体系性危险,保证政策标准廉明高效实行,一直晋升大众满足度和政策完成度。

  记者:《意见》对补贴资金调配使用是如何支配的?

  答:《意见》明白,中央财政农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械,和开展农机报兴改造补贴试点、新产品试点等方面,激励有前提的省份采取融资租借、贴息存款等情势,支持购置大型农业机械。根据中央财政估算规模,由财政部和农业部综开考虑各地耕空中积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理和资金使用进度等身分进行分配。为切实提高资金使用效力,《意见》要求各地财政部门要会同农机化主管部门加强资金羁系,按期调换和宣布资金使用进度,强化区域内资金余缺静态调解,防止呈现资金大批结转。上年结转资金可继续鄙人年使用,持续两年已用完的,按有闭规定处理。需要指出的是,按照财政部印发的《农业生产发展资金管理措施》等规定,农机购置补贴为对农牧平易近的间接补贴政策,属于束缚性义务,实行专款公用。地方各级财政部门要增加资金投入,保证补贴任务实施需要的组织管理经费。

  记者:中央财政资金补贴机具种类范围有哪些变化?

  答:2018-2020年中央财务资金补贴机具品种范围以2015-2017年补贴范围为基本进止了调整优化,重点增长了收持农业结构调整需乞降绿色生态导向的品目,剔除技术已显明落后的局部品目,并根据新的农业机械分类标准对机具分类和品目称号进行了规范,终极肯定补贴范围为15大类42个小类137个品目。各省依据农业生产现实须要和资金规模,依照公然、公正、公平准则,从上述补贴范围当选与确定本省补贴机具品目;要劣前保障粮食等主要农产品生产所需机具和深紧整天、免耕收获、高效植保、节火浇灌、高效施菲薄、秸秆借田离田、残膜收受接管、畜禽粪污姿势化应用、病逝世畜禽无益化处置等支持农业绿色发展机具的补贴需要,逐渐将区域内保有量显著过量、技术绝对落伍、需求度小的机具品目剔除出补贴范围。补贴范围三年内总体坚持稳固,需要的调剂按年度禁止。对中心资金补贴范围除外、处所特点农业所需和小地区实用的机具,纳上天方各级财务本钱补贴范围。

  记者:《意睹》要求各省履行补贴规模内机具敞开补贴,是若何斟酌的?

  答:普惠共享是中央私人财政的基本属性之一。实行补贴范围内机具敞开补贴,有益于极端资金保重点,有助于稳定农民购机预期、促进市场公平合作。最近几年来,随着农民购机日益感性,以及资金供需的总体均衡,实行补贴范围内机具敞开补贴的条件已基本成熟。因而,《意见》决议从2018年开端全面奉行敞开补贴。各省要充分意识践诺敞开补贴的重粗心义,切实抓好贯彻落实。要掌握好补贴机具种类数目与资金规模的婚配度,力求农民当年购机昔时可能获得补贴。确切因当年资金规模不敷、解决手续时光缓和等易以在昔时兑付补贴的,答鄙人一个年度优先予以补贴。

  记者:补贴机具资质规定与今年有什么分歧?答:《意见》明确,补贴机具必需是补贴范围内的产品并具有以下天资之一:一是获得农业机械实验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强迫性产品认证证书;三是列入农机被迫性认证采信试点范围,获得农机强迫性产品认证证书。多年来,农业部、财政部将中国境内经由过程农机推广鉴定作为补贴机具资质,无效确保了补贴机具的先进性、适用性和牢靠性。跟着农业供给侧结构性改革深入推进,对各类农业机械的需求日趋茂盛,单一的补贴机具资质渠讲已不克不及满意要求。《意见》与时俱进,在补贴机具资质条件长进行了改革拓展,特别是贯彻落实《国务院关于加强质量认证体制扶植促进全面质量管理的意见》,明确将获得农机产品认证证书的产品列入了补贴机具资质采信范围。为做好补贴机具采信农机产品认证结果工作,农业部将会同有关部门另行制定具体办法。

  记者:农机新产品购置补贴试点停顿情形若何,下一步有哪些新变化?

  答:我国农业生产类别庞杂多样,分歧地区不同工业对农机产品的要求不尽雷同。今朝,农机购置补贴主要针对已有推广利用基础的成生产品,部门农机创新产品果短期内无奈到达补贴机具资质条件,农民“念用补不了”的抵触日益凸隐。2016-2017年,农业部、财政部组织浙江等10个省份开展农机新产品购置补贴试点,取得了踊跃效果,遭到了购机农户、产销企业和各省的充足承认。经由两年的探索实际,积聚了一定的管理教训,在全国范围内开展新产品购置补贴试点的条件已根本具有。《意见》明确,各省可抉择不超过3个品目标产品开展农机新产品购置补贴试点,重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。为指点各地做好试点工作,农业部、财政部还勉强此制定具体的实施办法。

  记者:补贴对象有甚么新变化?这类变化是基于怎么的考虑?

  答:《意见》在保持补贴对象总体稳定的基础上,在三方面做了进一步明确。一是针对基层反应曲接从事农业生产认定依据缺乏、相关部门懂得纷歧致等题目,删除“直接”的表述,将补贴对象明确为从事农业生产的小我和农业生产经营组织。二是为便于下层片面精确地界定农业生产经营组织,根据《农业法》相关表述,将其进一步细化为乡村群体经济组织、农夫专业协作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是考虑到补贴工具跨地区启包经营的实际,明确购机者自立向外地农机化主管部门提出补贴资金申发事变。“本地”既可所以购机者户籍地点地、农业生产经营组织注册挂号地,也可以是上述区域之中的稳定处置农业生产经营地点地,只有有正当证实便可,具体由各省细化要求,由下层结合现实草拟。

  记者:补助尺度断定圆里有没有变更?

  答:中央财政农机购置补贴继承实施定额补贴,补贴标正确定本则、测算方式等在保持稳定的基础上,做了进一步完美。补贴额能够按照不超越同档产品上年市场发卖均价的30%测算,也能够采取定额与比例相联合等其余方法确定。详细采用哪一种方式,由各省确定。西躲和新疆南疆五地州(露北疆垦区)持续按照《农业部办公厅财政部办公厅对于在西藏和新疆南疆地区发展差异化农机购置补贴试点的告诉》相关规定履行。上年市场发卖均价可经由过程本省农机购置补贴帮助管理系统数据测算,也可经过市场考察或拜托有天资的社会中介机构测算取得。在多个省分进行补贴的机具品目,相干省农机化主管部分要增强信息共享,力图分档和补贴额相对同一稳定。鉴于市场价钱存在稳定性,政策实施过程当中,具体产品或详细品位的中央财政资金实践补贴比例在30%高低必定范围内浮动合乎政策规定。

  记者:政策监视管理上有哪些新划定、新办法?

  答:《意见》继续强调要加强组织领导、推进绩效管理、宽奖违规行为等,并细化和新增了多少要求。一是增强组织规律性。强调各级农机化、财政部门对实施进程中涌现的严重问题要实时讲演上司构造。夸大县级农机化、财政部门对重大事项须提交县级农机购置补贴引导小组散体决策。二是强化外部节制。全面建破补贴工作内部把持规程,规范营业历程,强化监督限制,确珍重大决议迷信规范。三是规范补贴机具核验流程。规范核验流程,特殊要加强对大中型机具和单人多台套、短时间内大量量等异样请求补贴情况的核验监管。四是加强违规查处造度建立。周全贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理方法(试行)〉的通知》精神,放慢制定本辖区处理细则,进一步推进省际间联动联查,推动构成违规农机企业“一处失期、到处受限”的气氛。

  记者:《意见》在进一步便平易近利民、提高服务水平方面有哪些新的措施?

  答:《意见》统一了补贴操作主要流程,对信息公动工作提出更高标准,要务实时公布补贴资金申请注销进度和享用补贴购机者信息,实时公开判定文凭、判定成果和产品主要技术规格参数信息,便利农夫选机购机。明确要求各省补贴机具投档频率每一年很多于两次,并要提前颁布,加速网上投档步调,进一步便利企业自立投档。饱励使用脚机APP开展补贴申请,勉励有条件的省份摸索利用农业部新颖农业经营主体信息直报系统,开展网上补贴申请试点,推进购机者申领补贴信息化等,实时将补贴兑付给购机者。

  记者:《看法》对购机者和补贴机具产销企业规范参加农机购置补贴政策实施有哪些要供?

  答:购机者和补贴机具产销企业自愿介入补贴政策实施,享有合法权利,承当响应的义务任务。在补贴机具选购方面,购机者自主选机购机,对购机行为和购置机具的实实性负责。鼓励采取非现款方式付出购机款,资金来往全程留痕。在补贴资金申领方面,购机者按规定提交申请材料,其实在性、完全性和有用性由购机者和补贴机具产销企业背责。实行牌证管理的机具,要先行操持派司。严禁以任何方式受权补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统管理补贴申请,严禁补贴机具产销企业取代购机者到主管部门打点补贴申请手续。在补贴机具使用方面,购机者对其购置的补贴机具领有贪图权,可自主使用、遵章依规处理。